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张掖市工商局在开展“红盾护农送法下乡”及春耕种子市场专项整治工作的同时，积极探索建立种子市场长效监管机制，重点做好“抓、推、促、管、防、打”六字文章，保证了全市春耕生产。
加强领导抓。市局成立了以局长任组长，党组成员任副组长，各职能科室主要负责人为成员的种子打假工作领导小组，各县局和工商所也相应成立了专门工作领导小组。局长与所长、所长与监管员分别签订了种子市场监管责任书,领导班子成员分片包所,定点联系，定期督查，全局形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的三级联动工作责任机制，从组织上保证了种子市场整治工作的顺利开展。
整合力量推。系统上下将红盾护农工作作为一项民心工程和全局工作的重中之重，进一步整合力量，建立主要领导亲自抓、分管领导全力抓、各科（所）负责人共同抓的工作格局，上下联动，全力以赴，齐抓共管，有力地推动了种子市场整治的深入开展。对已注册的种子生产经营单位进行全面清理检查，将无照经营种子户作为农资打假整治的重点，检查各类种子生产企业38家，种子代销点48个，取缔无照经营13户，做到了检查无遗漏，整治无死角。通过日常巡查和重点专项整治全市农资市场尤其是种子市场秩序得到了根本好转，有力地保护了种子企业和农民的合法权益，维护了农村社会的稳定。
拓宽渠道促。为及时、准确、有效的保护农民消费者合法权益，全市工商系统充分发挥“12315”申诉举报网络和消费者协会的维权作用，开通举报打假专线，及时受理各类举报和投诉。同时成立种子行业协会，由协会组织会员进行法律法规宣传教育、种子业务知识培训、开展优质服务活动和公平竞争，相互监督，及时举报各种违章违法行为，有效的预防了种子生产、经销领域的各种违章违法活动。在农村乡镇、村社、集贸市场建立消费者投诉联络站，配备专人，挂牌维权，形成了市、县（区）、乡（镇）、村社四级维权网络，延伸了管理触角，缩小了监管空白点，从而促进了种子市场监管职能到位。
转变方式管。前移质量监管关口，严把种子市场准入关，以全面推进商品准入制度改革为契机，努力实现了“以打为主、打防结合”向“以防为主、防打结合”的转变。一是建立种子市场主体准入和商品准入备案制度。督促种子经营企业、个体工商户健全完善“两帐、两票、两书、一卡、一合同”制度，即：索证索票、进货台帐、销货台帐、不制售假冒伪劣种子责任书、种子销售承诺书、种子销售信誉卡、种子销售合同。二是严把生产关，做到证照齐全、每生产一批一个品种，提交一份质检报告，一份备查样品，做到批批达标，样样合格。三是严把进货关。要求经营者对所有购进种子产品，都必须索取供货方加盖公章的《营业执照》复印件及相关有效证件、证明复印件，做到进货渠道合法、索取种子产品合格证、质检报告、购货凭证，做到货真价实、责任明确、便于事后追溯。四是严把销售关。规定由种子经营单位在其经营场所显著位置张贴省局印发的“12315申诉举报宣传画”和《种子商品销售承诺书》，既起到维权宣传目的，又达到提醒消费者、约束经营者行为的目的。同时，对所销售的种子实行一次一种一卡，即每一次销售一个种类的种子商品，都必须随货附带由经营者填写盖章或签名的信誉卡，信誉卡由辖区工商所统一制定，企业制作，并载入销售承诺书的内容。
建立体系防。一是事前严把种子企业的市场主体准入关。不仅审查其经营主体资格，而且审查其民事行为能力，建立企业“经济户口”和信用档案，有效地减少和杜绝了违法经营情况的发生。二是事中全程监管。通过充分发挥工商所属地监管职能、加强市场巡查，对种子企业生产经营行为进行全程监控，以使违法经营者无机可乘。三是加强种子企业信用分类监管。将坑农、害农、损农的违法种子企业录入企业信用体系的“黑名单”，对其实施市场禁入。随着以上三方面工作的逐步落实，我市种子企业做到了底子清、情况明、信息详、奖惩明。
协调配合打。在系统内部，强调所与所之间、科室与科室之间、科室与所之间要加强配合、相互支持。在系统外部，报请市政府同意，由政府牵头，组织工商、农业、技监等部门专题召开了种子打假协调会，并以部门联合行文的方式下发了种子打假整治方案，定期召开联席会议，互通种子市场监管信息，充分发挥协同部门专业特长和打假维权网络的作用，进一步形成了种子打假合力，提高了种子市场监管的整体效能，维护了农民群众的合法权益。 |
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