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在甘肃省非公有制企业党建工作
新闻来源:省非公企业工委办公室 |发布时间:2010年07月10日|点击:
  

在甘肃省非公有制企业党建工作

推进会上的讲话

钟攸平

201075

同志们:

今天,甘肃省在这里召开非公有制企业党建工作推进会,目的是认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第21次集体学习时的重要讲话精神,贯彻落实习近平、李源潮同志对甘肃省非公有制企业党建工作重要批示精神,总结、推广加强非公有制企业党建工作的经验,研究如何发挥工商行政管理职能作用,进一步推动甘肃省非公有制企业党建工作再上新台阶。

近些年来,全国各级工商行政管理机关和个私协会,在当地党委组织部门的支持指导下,充分发挥职能作用,按照中央党建工作领导小组的要求,积极协助党委组织部门开展非公企业党建工作;积极参与由统战部牵头,工商总局、工商联参加的非公有制经济组织学习实践科学发展观活动和创先争优活动指导工作。结合企业登记、年检、个体工商户验照,认真推进个体私营企业党建情况摸底调查;配合组织部门采取“单独”建、“联合”建、“委托”建等多种方式为个私企业党员建立党组织;向私营企业派出党建工作指导员,总结推广非公企业党组织和党员先进典型经验,有效地推进了非公企业党建活动的开展,得到了地方党委、组织部门的充分肯定。

今年5月,习近平同志、李源潮同志分别就甘肃省加强非公企业党建工作的做法作出重要批示,给予充分肯定,要求进一步总结经验,交流推广。在甘肃省委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门共同努力下,甘肃省走出了一条非公有制经济组织党建工作的新路子:一是各级党委高度重视,大力加强对非公有制经济组织党建工作的领导。省委书记陆浩同志多次作出重要指示,提出明确要求;省委组织部侯长安部长亲自过问,亲自部署;各市州党委采取各种得力的措施,抓好非公有制经济组织党建工作。二是努力建立健全非公有制经济组织党建工作组织体系和工作机制。省委将非公企业工委设在省工商局,工商局党组书记作为非公企业党建工作第一责任人,同时还确定一名党组成员具体负责,并从省局机关抽调15名干部组建了省非公企业工委办公室。目前,全省14个市(州)和86个县(区)全部成立了非公企业工委,全省基层工商所(分局)全部成立了党建工作站。三是重视抓好党建工作示范点建设和党员带头人培养宣传工作,典型示范作用明显。目前,已创建了100家党建工作示范企业,培育了100名优秀党员带头人,编写出版了《非公有制企业党的建设》一书,编印了《非公有制企业党建工作宣传手册》,在甘肃卫视和《甘肃日报》开辟了非公企业党建工作专栏。四是着力加强党建工作人员队伍建设。建立了非公企业党建工作指导员制度,党建指导员在派驻企业期间,实行“五不”,当好“五员”(即不在企业拿工资,不在企业拿奖金,不在企业用餐,不享受企业的一切福利,不增加企业的经济负担;当好党的路线方针政策的宣传员、企业思想政治工作的协调员、企业和职工合法权益的维护员、企业生产经营决策的参谋助理员、企业与工商等外部关系的联络员)。全省共选派党建指导员2525名。大量事实表明,甘肃省委发挥工商系统与非公企业联系密切等优势,加强党建工作的做法,取得了明显成效。甘肃省工商局落实省委工作部署态度坚决,措施有力,他们对非公党建工作进行了积极的探索,很多做法不仅切实可行,而且值得推广。我们要通过认真总结这些经验,以更加积极的工作态度,更加饱满的工作热情,积极推进非公有制经济组织党建工作的深入开展。

下面,我想就认真履行工商行政管理职能,积极参与非公有制经济组织创先争优活动指导工作讲两点意见:

一、充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重大意义

非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域,加强非公党建工作,对于加强和改进基层党的建设,促进非公有制经济健康发展,坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度,巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础,具有重大的现实意义,必须在思想上高度重视,在工作上积极探索。

加强非公有制经济组织党建工作,是推动我国经济社会平稳较快发展的需要。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,改革开放以来,我国非公有制经济组织已经成为社会就业的主要渠道、财政收入的重要来源、自主创新的重要源泉,是推动我国经济社会又好又快发展的重要力量。根据统计,截至今年二季度,我国各类企业超过1106万多家,其中仅非公有制企业就已达到824.51万多家,占企业总数74.5%;个体工商户达3327多万户。非公有制经济组织的科学发展、和谐发展,直接关系到我国经济平稳较快发展、社会和谐稳定目标的实现。非公有制经济组织具有多样性、广泛性的特点,为了促进非公有制经济组织的健康成长,必须高度重视对非公有制经济组织的引导和教育工作。

胡锦涛总书记在不久前中央政治局第21次集体学习时指出:要全面推进各领域党的基层组织建设,形成科学严密的组织架构,实现党组织和党的工作全社会覆盖,把人民群众紧密团结在党的组织周围。并且强调,要抓紧在非公有制经济组织建立党组织,积极做好在非公有制经济组织中发展党员工作。经过前一时期学习实践科学发展观活动的推动,非公有制经济组织党建工作有了明显进展,不少地方探索总结了一些具有创造性、指导性和实效性的做法。但也必须看到,非公有制经济组织党建工作情况,和形势发展的要求相比,还有很大的差距,不少地方非公有制经济组织党组织组建率还比较低,一些地方还存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。加强非公有制经济组织党建工作,是一项长期的艰巨任务,我们必须以高度的政治责任感和使命感,不断加大工作力度,不断取得新的进展。

还应充分看到,加强非公有制经济组织党建工作,有利于履行工商行政管理监管服务职能。党的十七届四中全会明确指出:“非公有制经济组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。这段重要论述明确了非公有制经济组织党组织的职责,从中也可以看到,中央对非公有制经济组织党组织要求的很多内容,与工商行政管理对个体私营经济监管和服务的职责密切相关。中央让工商行政管理部门参与非公有制经济组织党建工作,一方面是因为多年来在监管服务工作中,工商行政管理部门与非公有制企业特别是个体私营经济之间形成了长期的紧密的联系;另一方面,工商行政管理部门也承担着如何在新的形势下进一步加强监管服务、做好促进企业发展工作的重要任务。工商行政管理部门抓非公党建工作,不是单纯就党建抓党建,关键是要将履行工商行政管理职能与抓非公党建有机地结合起来。要在抓党建工作中体现出履行工商行政管理职能,引导、监督企业合法经营,遵纪守法,打击假冒伪劣,保障消费安全,切实维护企业、职工、消费者的合法权益,促进企业健康发展等。通过做好非公有制经济组织党建工作,引导经营者认识党建工作与企业发展目标的一致性,积极做好各方面思想工作,构建和谐劳动关系,促进企业科学发展。可以说,协助组织部门做好非公有制经济组织党建工作,为我们搭建了一个新的平台,也使我们履行工商行政管理职能有了更为有力的抓手,必将有力地推动工商行政管理监管服务职能到位,进一步提高工商行政管理工作水平。不久前,总局在青岛召开全国工商行政管理系统促进个体私营经济发展经验交流会,周伯华局长代表党组在会上作了重要讲话,对进一步协助组织部门做好非公有制经济组织党建工作提出了明确要求,对积极参与非公企业创先争优活动指导工作做出了部署。今年七月一日,周局长在总局机关讲党课时,再次重申了上述要求。我们要认真贯彻会议精神,把抓工商行政管理业务工作和抓非公有制经济组织党建工作结合起来,把开展非公有制经济组织党建工作与促进个体私营经济发展方式转变、促进企业科学发展结合起来,不断取得新的成效。

二、积极参与非公有制经济组织创先争优活动指导工作

深入开展创先争优活动,是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,也是党的建设的一项重要的经常性工作。在非公有制经济组织中开展创先争优活动,有利于激发非公有制经济组织加快经济发展方式转变的内在动力,有利于构建和谐劳动关系,也有利于巩固党的执政基础。中央让工商行政管理部门参与对非公有制经济组织创先争优活动的指导工作,是对工商部门的高度信任,对工商行政管理部门的同志提出了新的更高的要求,也是工商行政管理机关面临的新的工作机遇。我们一定要按照党组的要求,把这项工作作为各级工商部门党组的一项重要任务,加强领导,全力以赴地做实做好,做出成效。下一步,我们要着重抓好以下工作:

一是要积极参与创先争优活动的指导工作。要按照推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求,围绕“组织创先进,党员争优秀,企业有发展,职工得实惠”的具体目标开展指导工作,与统战部、工商联的同志加强协调、密切配合,深入调查研究,积极主动地做好分类指导、典型引路的工作。在指导中还要注意听取企业的意见,进一步查找工商部门自身工作中的不足和薄弱环节,加强自身的整改,促进监管服务水平的提升。

二是切实做好个私企业党组织和党员情况的调查摸底工作。2008年,总局专门下发了《关于结合企业登记和年检做好个体私营企业党建工作情况摸底调查工作的通知》。去年以来,总局党组又多次强调,要结合企业登记和年检、个体工商户验照,扎实做好个体私营企业党组织和党员情况调查摸底工作。这不是一般性的号召,而是明确的要求,要充分运用信息化手段,提高统计工作效率和数据准确率,为推进非公党建工作做好基础性工作。

三是要进一步增强指导工作的针对性。前不久,中组部、中宣部、中央创先争优活动领导小组联合转发了《关于在非公有制经济组织党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》。七一前夕,习近平同志在中央召开的创先争优活动座谈会上强调,开展创先争优活动重在解决问题、重在取得实效。非公有制经济组织开展创先争优活动,要始终围绕“推动加快经济发展方式转变,促进企业实现科学发展”这个主题,始终突出加快发展方式转变这个重点,紧密结合非公有制经济组织生产经营实际和各项业务工作进行。

在非公有制经济组织开展创先争优活动,要注意解决两个难点问题,一是基层党组织和党的工作覆盖面仍然比较低的问题,二是不同程度地存在党组织开展活动难、发挥作用难的问题。在下一步的工作中,一方面,要在继续抓好规模以上非公有制经济组织党组织组建工作的同时,抓好在规模以下非公企业和个体工商户中建立党组织的工作。积极探索联合建立或依托个私协会建立党组织等多种形式,及时将个体私营企业中的流动党员编入党的基层组织,组织党员参加党组织的各项活动,努力扩大党组织和党的工作覆盖面。要注意把符合条件的骨干培养成党员,把党员培养成骨干,注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党。另一方面,要着力解决开展活动难、发挥作用难的问题。要高度重视、充分发挥党建指导员的独特作用,协助当地组织部门按照守信念、讲奉献、有本领、重品德的要求,选拔优秀党员担任党的基层组织负责人,并加强对他们的培训。在没有建立党组织的地方,要加强对组建工会、共青团工作的指导。要根据企业发展实际和党员岗位特点,广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组、党员志愿服务等活动,要加强与企业主的联系和沟通,取得他们的支持和理解,要引导企业遵纪守法,诚实守信,维护职工合法权益,构建和谐企业。

要强化典型指导,及时发现、总结和推广不同类型的典型经验,通过典型推动工作。要切实搞好评选表彰活动。要调动系统内外各种媒体,加大宣传工作力度,营造活动的浓厚氛围。全国各地的具体情况不同,各地也都创造了很多好的经验和做法。今天在这里总结甘肃省的经验,最重要的就是领导高度重视,形成一整套符合当地实际的工作机制和办法,在解决“两难”问题上取得突破,取得进展,这一点值得各地学习和借鉴。

四是要加强非公有制经济组织党建干部队伍建设。推进非公有制经济组织党建工作,需要有一大批坚定党的信念、热爱党的工作的干部。我们要通过做好非公有制经济组织党建工作,在非公有制经济组织中培养一支党员骨干队伍,引导他们在促进企业和谐发展、科学发展中发挥先锋模范作用。通过做好非公有制经济组织党建工作,在各有关行业系统中培养一支会做党的工作、会做群众工作的骨干队伍,从而推动自身工作水平的提升,实现职能到位。我们派出的党建指导员,大多数是基层工商干部,许多同志多年来从事市场监管工作,对党建工作不太熟悉,要通过对党建指导员的专门培训,使他们逐步学会做非公企业党建工作。

同志们,做好非公有制经济组织党建工作意义重大,我们要在地方党委的统一领导下,在组织部门的牵头协调下,充分发挥工商行政管理职能作用,积极参与非公有制经济组织创先争优活动的指导工作,和统战部、工商联的同志进一步加强协调,密切配合,在抓好非公有制经济组织监管与服务的同时,积极推进非公有制经济组织党建工作的开展,推动非公有制经济组织党组织和党员发挥先锋模范作用,促进非公有制经济组织健康发展,以实际行动迎接建党九十周年的到来!

我就讲这些,谢谢大家。